在当前大众创业、万众创新的热潮下,部分行政事业单位也会结合本单位部门职责,独立或与高校合作进行课题研究。近期,市审计局在某行政单位主要领导经济责任审计中发现,其课题经费支出存在以下方面的问题:
一是大额课题经费支出未经党组会议集体研究决定。如2016年该单位支出课题经费7笔计30.4万元,单笔支出均在2万元以上,最高达10万元,均为该单位负责人批准后支出,未经过党组会议集体讨论研究。
二是部分课题经费支出审核不严格。其一票据不合规,该单位在分别列支某高校课题经费5万元、10万元时,入账票据均为“江苏省行政事业单位资金往来结算票据”;其二课题项目管理不严,部分课题在列支经费时未见经费预算、课题报告、结项审批书、结项证书等相关资料,在审计提出后,该单位多方查找,陆续提供。
三是部分课题项目效果无法验证。部分课题经费支出为2万元至5万元不等,研究周期多为一至三个月,课题成果为1万字左右的研究报告一份,而对于研究报告并无量化的考核指标,课题的项目研究效果无法得到验证。
为了加强行政事业单位课题经费的管理,让财政资金用在刀刃上,审计建议:一是行政事业单位的大额课题经费支出应经过党组会议集体讨论研究决定,并形成书面记录。二是承担课题项目的单位应加强对项目全过程的管理,严格经费支出的审核,探索财务和科研部门“双审批”制度。三是建立健全课题项目的考核体系。对于不同的类型的课题,形成相对应的标准,能量化的指标尽量予以量化。
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